优化政采政策,拓展绿色采购都有哪些工作有了新发展?

中共中央、国务院近期印发全面绿色转型的意见。国家发展改革委等部门印发可再生能源替代行动的指导意见、中央网信办秘书局等十部门推动企业建立完善绿色采购等管理办法……各部门、各地方关于绿色采购都做了哪些工作?重点部署工作在哪些方面?
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优化政采政策,拓展绿色采购都有哪些工作有了新发展?

中共中央、国务院近期印发全面绿色转型的意见。国家发展改革委等部门印发可再生能源替代行动的指导意见、中央网信办秘书局等十部门推动企业建立完善绿色采购等管理办法……各部门、各地方关于绿色采购都做了哪些工作?重点部署工作在哪些方面?

国务院:优化政采政策,拓展绿色产品采购范围和规模

国务院发布《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》),明确33条意见,加快社会全面绿色转型。其中包括优化政府绿色采购政策,拓展绿色产品采购范围和规模,适时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购指南,鼓励有条件的企业建立绿色供应链,带动上下游企业协同转型。

《意见》明确,支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径,鼓励企业采取“以旧换新”等方式,引导消费者购买绿色产品。开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动,加强配套设施建设和售后服务保障。鼓励用户扩大绿色能源消费。

发改委:9个技术方向纳入绿色低碳先进技术示范工程支持范围

​国家发改委办公厅日前发布关于组织申报第二批绿色低碳先进技术示范项目的通知,此次申报对《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》中包括的30个具体技术方向提出细化要求。其中,对包含浅层/中深层地热能供暖/制冷及综合利用示范项目,提出技术要求单体规模不低于100万平米。

除此之外,新增“热电联产解耦改造示范项目”等9个技术方向纳入绿色低碳先进技术示范工程支持范围。包括,热电联产解耦改造示范项目:对煤电热电联产机组实施热电解耦改造,提高灵活运行水平,最小技术出力达到30%以下。纳入化石能源清洁高效开发利用示范项目方向。以及煤电机组耦合新能源“灵活性+低碳化”示范项目:重点支持为风电光伏基地提供调峰的煤电机组,采用“新能源+热泵+熔盐储热”等技术路线,实现机组深度调峰和碳减排。纳入化石能源清洁高效开发利用示范项目方向等。

三部门发布第二批绿色建材产品分级认证目录

​市场监管总局、住房城乡建设部、工业和信息化部关于发布绿色建材产品分级认证目录(第二批)和第二届绿色建材产品认证技术委员会成员名单的公告(2024年第31号),涉及暖通空调及太阳能利用与照明类等五类21种产品。

工信部:钢铁行业应推广应用先进绿色低碳工艺技术

11月1日,工业和信息化部原材料工业司《钢铁行业规范条件(2024年修订)(征求意见稿)》向社会公开征求意见,对《钢铁行业规范条件(2015年修订)》和《钢铁行业规范企业管理办法》(工业和信息化部2015年第35号公告)进行修订,11月14日前书面反馈意见。

积极推进绿色、低碳发展,推广应用先进绿色低碳工艺技术,建设应用工业绿色微电网,开展节能降碳技术改造,争创环保绩效A级、能效“标杆水平”;开发生产绿色产品,创建绿色工厂;鼓励企业关停退出烧结机、焦炉、高炉等传统设备,转型发展低碳炼铁、电炉炼钢;鼓励开展产品碳足迹(CFP)、环境产品声明(EPD)、产品全生命周期评价(LCA)及环境、社会和公司治理(ESG)等工作。

各地各省市都做了哪些工作?

重庆:建立采购使用包装产品的引导和约束机制,积极推广绿色认证应用

重庆市发展改革委关于印发《重庆市深入推进快递包装绿色转型实施方案》的通知(以下简称《实施方案》),要求快递企业重庆区域总部要加强对分支机构、加盟企业采购使用包装产品的管理,以包装标准化、循环化、减量化、无害化为导向,建立采购使用包装产品的引导和约束机制。组织开展电商快递包装绿色产品认证工作,积极推广绿色认证包装产品应用。

《实施方案》要求,到2025年底,重庆全市快递绿色包装政策体系进一步健全,禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实,快递行业规范化管理制度有效运行,电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升,市级大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善,在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型,全市电子商务类邮件快件不再二次包装比例达到96%,全市同城快递使用可循环快递包装比例达到10%,旧纸箱重复利用规模进一步扩大,快递包装基本实现绿色转型。


陕西:鼓励政府投资项目加大绿色建材采购力度

陕西省住房和城乡建设厅近日发布《关于进一步规范绿色建筑管理工作的通知》,在推动绿色建材应用方面,要求一、二、三星级绿色建筑(民用建筑)的绿色建材应用比例分别不低于10%、20%、30%。发挥政府采购的示范引领作用,鼓励政府投资项目加大绿色建材采购力度。


辽宁:采购人可在采购文件中明确绿色低碳要求

辽宁省财政厅印发《关于规范编制政府采购文件切实保障公平竞争的通知》(以下简称《通知》),进一步规范政府采购文件编制。

《通知》要求,采购文件编制,严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商;不得将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件等作为评审因素;不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或评审因素;不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇;不得以要求供应商设立分支机构或其它限定供应商的所有制形式、组织形式及所在地等条件,设定或变相设定市场准入障碍;不得对不同供应商提供有差别的信息,或提出其他妨碍公平竞争的要求。

落实政府采购政策方面,《通知》提出,采购文件编制,要落实助力中小企业发展政策,严格执行专门面向中小企业采购、对小微企业报价给予价格扣除优惠等规定。要规范保证金管理,不得收取没有法律依据的保证金,应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金,严格执行免收投标(响应)保证金政策。要落实绿色采购,对属于国家节能产品、环境标志产品政府采购品目清单的产品,采购人要依据品目清单和认证证书实施优先采购和强制采购。采购人可在采购文件中明确绿色低碳要求,加大绿色低碳产品采购力度。鼓励采购人优先采购新能源汽车、提供新能源交通工具的租赁服务。要支持监狱企业发展、促进残疾人就业,在政府采购活动中,监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业,享受预留份额、评审中价格扣除等政策。


海南:细化不同建筑类型的绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准

海南省财政厅、海南省住房和城乡建设厅、海南省工业和信息化厅于印发《海南省政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》的通知(琼财采〔2024〕845号,以下简称《实施方案》)。要求通过开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作,全面提高绿色建材应用比重,建设一批具有标志性、引领性的绿色低碳建筑,形成一套可复制、可推广的政府采购支持绿色建材配套政策,扶持一批本地绿色建材标杆企业。到2025年,政府投资、国有资金投资和使用财政性资金的新建工程项目可全面建设二星级以上绿色建筑绿色建材应用比例达到40%以上。

《实施方案》要求,结合海南省特点和实际需求,适时开展绿色建筑和绿色建材政府采购标准研编工作,细化不同建筑类型的政府采购需求标准。纳入试点范围的政府采购工程项目必须全面落实需求标准相关规定。绿色建材供应商在供货时应当出具所提供建材产品符合需求标准的证明性文件,包括国家统一推行的绿色建材产品认证证书,或符合需求标准的有效检测报告等。

《实施方案》提出,在海口市、三亚市、儋州市范围内选择一批医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等新建政府采购工程项目纳入首批试点范围,全面建设二星级以上绿色建筑,绿色建材应用比例达到40%以上。后续逐步扩大试点范围。鼓励试点地区将使用财政性资金实施的市政基础设施工程和其他新建工程项目纳入试点范围。结合海南实际,征集一批技术成熟、经济合理、应用市场较广的绿色建材,研究制定海南省政府采购绿色建材推广选用指导目录,促进绿色建材推广使用。

《实施方案》还明确,实施对通用类绿色建材开展批量集中采购,由政府集中采购机构或相关部门定期归集采购人的绿色建材采购计划,开展集中带量采购。积极推进绿色建材电子化采购交易,所有符合条件的绿色建材产品均可进入电子平台交易,提高绿色建材采购效率和透明度。


湖南:持续开发低功耗、高集成度的芯片、服务器等绿色产品

湖南省人民政府办公厅印发《关于加快发展绿色智能计算产业的指导意见》(湘政办发〔2024〕34号,以下简称《指导意见》),加快发展绿色智能计算产业,因地制宜发展新质生产力。

《指导意见》提出,推动政府机关、事业单位、国有企业先行先试创新型产品和应用场景,加速新技术新产品推广。

《指导意见》明确提出突出绿色低碳。持续开发低功耗、高集成度的芯片、服务器等绿色产品。加强产业全链条节能管理,加快重点环节、重点领域的设备更新和技术改造,积极培育绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业。严格执行数据中心、通信基站等新型基础设施节能标准,推动存量“老旧小散”数据中心融合、迁移和改造升级,持续开展绿色数据中心建设,支持数据中心通过电力市场双边交易、绿证交易等方式消费绿电,增强绿色算力供给水平。

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